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问责制问世一年多 “下课”官员冤不冤?
李泓冰 尽管仅问世一年多的问责制还有种种缺憾,但我们必得感谢问责制。至少,它让官员们清醒:百姓的生命,草菅不得;百姓的事情,忽略不得;百姓的灾难,隐瞒不得! 南方某报,刊出一组很有意思的报道:问责一年,“下课”官员今何在?记者很尽职深入地采访了这些官员的行踪、心态及旁人的评价。读了,有一种很明显的感觉:这些“下课”官员挺冤的。不管是因非典下课,还是因毒奶粉或是突发工程事故下台的官员,其中大多数都有“能员”之名,有的还被公认为“廉洁清正”。 我并不怀疑记者报道的真实性。在灾难到来之前,这些官员仕途均一帆风顺,应该是政绩突出的缘故。然而,看似突如其来的灾难,使他们的仕途骤然中止,或至少是调换了相对不那么醒目的部门,不少知情的旁观者为之惋惜,类似“他们其实并没有直接责任”的说辞很有市场。那么,究竟是他们错了,还是问责制错了?我们是不是得像诸葛亮一样,斩了马谡以后,还得挥泪作别? 细细分析,官员的“冤”,恐怕还是要打上一些问号。 比如,报道称,因非典下课的某位官员被旁人评为“坦诚,实事求是”,可恰恰他下课的原因,就是没有“实事求是”地上报非典蔓延病例。究竟哪一个“实事求是”才是实事求是的呢?所谓“疾风知劲草”,如果在小节上“实事求是”,而在大是大非面前却文过饰非,能算得是真正的“实事求是”吗?在当时普通百姓都风声鹤唳、痛感非典来者不善之际,不管理由多么充足,主管官员真能把“瞒报”的责任推得精光吗? 还有人为毒奶粉事件下课的阜阳市工商局长喊冤:几十万种商品,只要一种出了问题,工商局长就要下台,谁还敢干? 这话更是不通。出了问题?什么样的问题?牺牲了12个婴儿的性命、100多个婴儿的健康甚至他们的未来这样的问题还不追究,试问还有什么问题值得追究?耐人寻味的是,阜阳当地官员开始都没想到,会有如此多的官员成了伪劣奶粉的牺牲品。为什么没想到?还不是觉得“不值得”为了这样的事令官员下课吗?联想到当初阜阳官员一些近乎本能的表现:积极应对上级调查组、消极对待受害婴儿及其家属,不难看出,老百姓的区区性命,在他们眼里,远不如一顶乌纱有价值! 因此,尽管仅问世一年多的问责制还有种种缺憾,但我们必得感谢问责制。至少,它让官员们清醒:百姓的生命,草菅不得;百姓的事情,忽略不得;百姓的灾难,隐瞒不得! 话又说回来,这些“下课”官员确实也不无冤情。 从某种意义上说,他们正在承担防范制度缺失的后果,并为此付出个人惨重的代价。 问责制,是一种严厉的提醒,却也可能连亡羊补牢都做不到。如果没有政府事务惯性的透明、公开,没有细密科学的防腐败制度安排,没有处理危机的应变机制,没有事无巨细的舆论监督,仅仅靠问责制,仍无法从根本上杜绝灾难的出现,只能是在灾难过后,拉几只替罪羊开刀,解解百姓之气而已。 问责制,是一个令人欣喜的开端。接下来,相信政府除了亡羊补牢之外,还会在加速政治文明进程中,在行政制度改革方面做到未雨绸缪,防患于未然。这不仅仅是为了少几个“下课”官员喊冤,更为了百姓安全、社会稳定。 《华东新闻》 (2004年07月09日 第四版)-《人民日报-华东新闻》
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